湖南湘投控股集團有限公司
HUNAN XIANGTOU HOLDINGS GROUP CO.,LTD
根據省委統一部署,2019年10月16日至12月16日,省委第四巡視組對湘投集團有限公司黨委進行了巡視。2020年2月20日,省委巡視組向湘投集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
湘投集團黨委高度重視巡視整改工作,認真對照省委巡視反饋意見指出的四個方面的14個問題和整改建議,深刻反思,研究制定了巡視整改工作方案及選人用人、意識形態工作整改方案,全面部署推進整改工作。截至2020年6月24日,湘投集團黨委細化梳理的73項整改問題,完成44個;修訂制定制度14項。
(一)加強領導,壓實責任,形成上下聯動整改的工作合力。省委巡視組反饋巡視意見后,湘投集團黨委立即行動,迅速召開黨委擴大會議,認真傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,學習貫徹杜家毫同志在聽取十一屆省委第七輪巡視情況匯報時的講話精神,省委常委、省國資委黨委書記姚來英、省政府副省長陳飛在省國資委監管企業反饋問題整改工作推進會上的講話精神,貫徹省委巡視辦、省委巡視組和省國資委關于巡視整改工作的要求,統一思想認識,提高政治站位,強化政治擔當,把抓好巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好。集團黨委班子成員一致認為,省委巡視組反饋的意見,切中要害,發人深省,指出了湘投集團黨委在學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實中央、省委決策部署,推進企業改革發展、落實全面從嚴治黨主體責任、貫徹新時代組織路線等方面存在的問題和短板。對于這些問題,湘投集團黨委照單全收,誠懇接受,堅決整改。黨委班子成員一致表示,要站在對黨忠誠,忠誠于黨的事業、忠誠于使命初心的高度,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,全面對照檢查,履行好政治責任,做到整改不到位不放手、整改不徹底不收兵,堅決以巡視整改推動湘投集團高質量發展。
(二)細化措施,有序推進,確保各項整改任務落實見效。省委巡視組反饋巡視意見后,湘投集團黨委成立了黨委書記、董事長鄧軍民任組長,黨委副書記、副董事長、總經理李郁,黨委副書記、董事張崇政,黨委委員、紀委書記熊友良任副組長,其他黨委委員、高管為成員的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組,下設整改推進辦公室和整改監督辦公室,分別負責巡視整改任務推進情況統籌和巡視整改責任落實情況督促檢查。3個月時間內,湘投集團先后召開9次黨委會議,聽取整改情況匯報,調度整改任務進度,研究巡視整改重要問題,審議長效機制方案。集團黨委書記鄧軍民同志認真履行“第一責任”,在統籌抓好集團黨委巡視整改工作全局的同時,扎實推進自己領銜的整改任務,為集團整改工作帶好頭、“起好調”。其他黨委班子成員,認真落實“一崗雙責”,主動認領整改任務,牽頭組織各項整改措施落實落地。各責任部室、相關子公司認真履職,主動謀劃整改措施,主動優化工作方案,主動抓好工作落實。在各方的共同努力下,集團巡視整改工作有條不紊、有力有序推進。
(三)深入一線,專題研究,著力破解疑難復雜和共性問題。為切實增強巡視整改工作的針對性、實效性,集團黨委班子成員堅持靠前指揮、關口前移,就巡視反饋的問題,深入基層一線,調研了解第一手信息,組織各相關部室和子公司共同梳理、研判分析存在的疑難復雜和共性問題以及產生問題的原因。如,針對6家水電站“靠天吃飯”的問題,組織各發電企業共同研究提質增效方案,主動應對電價持續下調的不利影響,內部挖潛,降本增效,一季度已取得初步成效。針對金旺鉍業項目產生重大投資風險的問題,深入高創投公司研究應對預案。組織基金創投版塊企業全面梳理已投項目的風險事項,分成四個等級制定防范預案,針對風控機構和程序上的不足,分別提出整改要求。針對集團制度建設工作,成立專項工作組,制定專項工作方案,召開專題會議,集中推進長效機制建設,著力解決因部門職能不明、交叉產生的問題,規范各部門起草制定制度的體例、格式和程序,有力提升了集團制度建設工作的總體水平。
(四)舉一反三,深究根源,完善防止問題反復的長效機制。湘投集團黨委堅持舉一反三,標本兼治,把解決省委巡視組指出的問題與查找其他短板弱項結合起來。以巡視反饋意見點出的基層黨組織建設存在的問題線索為牽引,通過開展基層黨組織書記抓黨建述職評議、意識形態風險自查,實施強基提能“兩個計劃”,組織基層黨組織認真查擺了在組織設置、黨建入章、黨員發展、“三會一課”等方面存在的問題36項,要求各相關單位按要求限期整改到位;針對巡視反饋意見點出的招投標中存在的問題線索,組織對集團系統近年來的招投標項目進行全面清理,排查是否存在項目超概算、程序不到位等問題。認真組織召開黨委班子巡視整改專題民主生活會,對照習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于巡視工作重要論述、關于湖南工作和國有企業系列重要論述,深入剖析產生問題的原因,直擊靈魂深處,做到見人見事見思想,認真開展批評與自我批評,相互批評有“辣味”、“辣到味”。針對巡視整改中發現的體制機制方面的漏洞,認真對照上級要求和最新規定,緊密結合自身實際,及時修訂制訂。目前,已制定、修訂制度14項,正在制定、將盡快建立的制度53項,以更加完備、有效的制度體系,鞏固提升巡視整改的成效。
二、巡視反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題:貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委重大決策部署不到位,加強黨對企業的全面領導不力
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有溫差有落差。
整改情況:制定并嚴格落實了《黨委理論學習中心組學習細則》《2020年度黨委理論中心組學習計劃》,把2018、2019年度未完成的相關學習專題納入2020年度學習計劃,進一步強化集團“關鍵少數”開展理論學習的制度化、規范化;建立“第一議題”制度,集團黨委及所屬企業黨組織把學習貫徹落實習近平總書記最新講話精神作為黨組織會議的第一議題。中心組學習啟用專門記錄本記錄。黨委中心組再次學習習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上重要講話精神和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,結合集團實際制定并實施了集團公司《關于進一步強基提能加強黨的建設實施方案》。印發《集團黨委2020年度黨建工作要點》,明確加強黨員干部思想政治引領的措施。加強了對基層黨組織開展民主生活會和組織生活會情況的檢查,引導各級黨組織班子用好批評與自我批評武器,引導各級領導干部敞開胸懷,溝通交流,增進團結。
2.貫徹落實新發展理念和高質量發展部署不到位。
整改情況:加大創新引領力度,強化對項目和投資上的創新要求,明確集團今后2年技術含量高的項目的投資比重目標,以及2020年度投資計劃;形成了資產結構優化調整初步方案,全力推進重大科技項目發展和系列改革創新舉措。推進重大科技項,完成南新制藥科創板IPO,參與中能建湖南電力設計院混改項目;加強混改政策研究,編制了《國有企業混合所有制改革有關政策文件匯編》。深化體制機制改革,重大機遇,組織金天科技集團、冶金材料研究院申報國務院國資委“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”改革試點。有序推進相關子公司三項制度改革。
在預算中加大了科技研發投入占營業收入的比重,2020年全集團科技研發支出占營業收入比重預計超過3%。嚴格督導各企業加大科技研發投入力度,將科研投入指標納入相關企業年度綜合績效考核。逐步有序提高集團科技項目投資比重,1000萬元以上的投資項目中技術含量較高的數量占比2020年不低于25%,3年內(2022年)指標比例提高至30%以上。對集團下屬基金創投企業設定高新技術項目投資數量比重考核指標,引導和推動基金創投公司加強向高科技項目投資布局。
修訂了集團公司《項目投資前期工作管理辦法》,就進一步加強項目投前論證和可行性分析,提高投資效益研判進行了完善。大力推進“氣化湖南”工程建設,指導湘投天然氣及下屬企業提升經營效益。
組織各水電企業制定實行精細化管理、提高管理水平的工作方案,明確了提高水能利用率和設備完好率、壓縮成本費用、增強盈利能力的具體措施。一季度,在來水不如去年、上網電價持續下調的情況下,六家電站實現上網電量同比基本持平,實現利潤總額高于去年同期水平。
在深入調研分析的基礎上,形成了集團資產結構優化調整的建議方案。多措并舉支持劃入企業提升效益,提升中南智能的管理層級,支持其增資擴股。全力支持華升集團抓住抗擊新冠肺炎疫情的時機,轉產口罩、防護服等醫衛用品,順利抓住企業轉型升級機遇。支持冶金院進入國家“科改示范企業名單”,通過深化市場化改革,提升自主創新能力,增強企業活力,提高經濟效益。
3.防范化解重大風險不力。
整改情況:加強項目投前風險預防。修訂了集團《項目前期工作管理辦法》,對投資項目實行分類管理,新設了投資負面清單,重新約定了相關審查程序和材料要求。進一步加強了風險防控體系建設。組織各部室,全資、控股公司對“三重一大”決策運行、投資、經營、財務管理等制度進行修改和完善,將風險防控和合規管理的要求嵌入到有關制度中。建立歷史遺留問題季報機制,對重大風險清單實行動態管理。組織對基金創投企業存量項目進行清理,按照正常類、關注類、風險類三類分級標準對已投項目進行分類風險評估,并對存在風險的項目逐一制定整改措施,進一步完善基金創投企業內控管理體系和投后管理制度。將投資風險指標納入基金創投企業年度考核內容。
制定并實施集團“兩金”壓降專項行動方案,分解了子公司債務風險控制目標,跟蹤、監督債務風險控制風險目標執行情況,促進子公司提高資產運轉效率和變現能力。對資產負債率過高的子公司進行梳理,指導各相關企業制定了資產負債率優化方案。設立禁止投資負面清單,限制推高負債率的投資行為。組織子公司全面梳理制度建設情況,引導子公司將債務防控關口前移。將資產負債率指標納入相關子公司年度考核內容。
4.意識形態工作落實不到位。
整改情況:把意識形態工作作為學習專題納入集團黨委中心組2020年學習計劃,專題學習了《中國共產黨宣傳工作條例》和習近平總書記關于思想道德建設和愛國主義教育重要論述。組織所屬基層黨組織全面排查風險問題。召開意識形態工作專題黨委會議,進一步完善了落實意識形態工作責任制實施方案,制定了黨委班子工作責任清單和黨委班子成員個人責任清單,落實意識形態工作“四個納入”要求。
組織所屬黨組織摸排、梳理本單位的各類意識形態陣地440個,逐一明確責任領導、具體責任人,提出壓實責任、加強管理的要求。在黨群工作部明確了意識形態工作崗位,抽調工作人員,加大工作力度。
進一步完善了集團意識形態工作領導小組及設辦公室設置,進一步加強分析研判工作。完善了綜治工作目標管理責任書,壓實綜治責任,防止發生“黃賭毒”等違法事件,實施要情報告制度,要求各子公司及時報送影響安全穩定的重大問題。按照干部管理權限,對相關責任人進行處理,給予責令檢查3人、批評教育3人、誡勉談話2人、警告處分1人。
(二)反饋問題:貫徹執行新時代黨的組織路線有差距,企業干部隊伍和基層黨組織建設滯后
5.政治生態不夠優。
整改情況:集團黨委領導班子成員對標《黨章》和黨紀條規要求和國有企業干部20字標準,深入開展談心談話,開好黨委班子巡視整改專題民主生活會,加強黨委班子自身建設。
6.執行民主集中制不到位。
整改情況:扎實推進“三重一大”事項監管信息系統建設,下發《關于進一步做好集團公司黨委會有關事項的通知》,從規范會議召開時間、嚴格議題審批程序、實施“第一議題”制度、及時報送會議資料4個方面對黨委會議題準備、醞釀意見進行了要求。做到所有需要上黨委會研究的事項全部上會集體研究,議題成熟一個上會一個,除緊急情況外,不研究臨時動議議題;對于涉及面廣、金額較大的議題,把征求相關部門意見作為審批上會的前提條件,充分聽取各方面意見;及時報送會議資料,確保黨委委員能充分醞釀意見。認真記錄黨委會議全過程,嚴格按照黨委會記錄起草黨委會會議紀要。
7.選人用人導向有偏差。
整改情況:修訂《集團高管和中層管理人員管理辦法》,進一步完善干部選任程序。辦法已報黨委會審議,擬報總經理辦公會審議。建立了符合交流任職干部臺賬
全面清理因私出國(境)備案人員明細,因崗位調整和重組整合,新增登記備案人員63名,解除登記備案人員52名。組織辦理身份指紋錄入核查,對備案登記人員因私出國(境)證照應收盡收,制定《干部職工因私出國(境)審批管理辦法》。制定《干部職工人事檔案管理辦法》,完善干部人事檔案管理和審核。
8.基層黨組織建設仍較薄弱。
整改情況:堅持“四同步、四對接”,做到黨的組織與經濟組織同步設立,黨組織負責人與董事會、經理層同步配備。按照集團關于提升中南智能管理層級的部署,同步提升了中南智能黨總支的隸屬關系。對集團新控股的韶旅集團等企業,啟動了新的黨委班子配備。加強與合作方的溝通協調,加快推進蟒電公司黨支部班子換屆工作。
組織開展了基層黨組織書記抓黨建情況述職評議考核的現場調研,實地了解子公司黨建工作情況,查找突出問題,逐一形成問題清單。集團出臺《關于進一步強基提能加強黨建工作的實施方案》,實施短板補齊和標桿引領計劃,全面夯實組織基礎。
下發《關于進一步加強黨員管理的工作提示》,要求規范黨組織關系管理,及時處理自行脫黨黨員、不合格黨員。
(三)反饋問題:落實全面從嚴治黨不到位,企業正風肅紀反腐不力
9.“兩個責任”落實不到位。
整改情況:嚴格落實集團黨委和黨委班子成員黨風廉政建設主體責任清單。進一步強化黨組織有效覆蓋,及時配備投資企業黨組織班子。根據加強黨對企業領導的需要,批準湘投國際成立黨總支,按程序推進湘投國際黨總支及下屬支部選舉。
組織開展招投標項目清理;按照中央八項規定精神,清理相關制度。建立信訪臺賬,逐項進行登記管理,擬定制度規范信訪件辦理工作程序和業務流程。采取跟班學習等方式,提升紀檢監察工作人員能力素質。匯總并印發違反中央八項規定精神典型問題,開展自查自糾工作。修訂集團差旅費、公務用車、業務招待等制度,組織相關子公司已修訂相關制度。
10.違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止,形式主義、官僚主義問題仍然存在。
整改情況:梳理集團公司辦文相關流程,加快辦文程序,提高辦文效率,加強文件催辦督辦,優化辦公系統功能,加強超時文件短信提醒。進一步強調加強調研工作,建立領導干部下一線調研臺賬,及時梳理調研情況,特別是調研發現的問題,認真研究,提出相關建議和解決措施,切實解決企業發展和生產經營中存在困難以及基層員工的實際困難。設置了合理化建議收集郵箱,鼓勵子公司和員工提出合理化建議。
11.投融資項目問題較多。
整改情況:完善項目投前、投后管理制度,持續推進重大風險防控體系建設工作,建立項目投資決策容錯糾錯機制。督導相關投資企業梳理業務運營風險點,進一步規范業務操作流程和決策程序,建立全面風險管理體系,提升風險防控能力。
12.違規違紀問題較嚴重。
整改情況:組織對招投標進行清理,對相關項目制定初核方案,正在調查中;修訂并落實《項目投資前期工作管理辦法》,進一步加強投資項目投前論證和可行性分析;對相關違紀違規線索制定了調查方案,按程序穩步推進。
(四)反饋問題:政治站位不夠高,整改工作不到位
13.整改政治責任落實不夠。
整改情況:加強集團黨委班子建設,扎實開好集團黨委班子巡視整改專題民主生活會,全體黨委班子成員對標對表,以刀刃向內、自我革命的勇氣,對照習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委部署開展批評和自我批評,找差距、抓落實、促整改,為集團各級黨員干部和全體員工做好表率。制定巡視整改監督方案,召開兩次巡視整改督查會,印發問題清單、任務清單和責任清單,壓實巡視整改責任。
14.重點問題整改效果不明顯。
整改情況:將上輪巡視未整改到位的問題一并納入本輪整改,明確責任領導、責任部門和責任人。加強巡視整改工作監督,落實巡視整改監督方案,推動相關問題穩步有序整改到位。
梳理審計提出的仍未整改完成的問題,督促相關責任單位落實責任,及時追蹤,積極推進。修訂《工程建設項目結(決)算審計管理辦法》,構建審計整改后評價機制,形成整改閉環。在各子公司綜合績效考核目標中嵌入審計整改考核重點工作,完善考核指標,賦予考核分值,層層壓實責任。
組織對現有制度進行全面清查和整理,從政策法規、內容、體式等方面完成了制度合規性審查并形成《關于全面制度梳理工作的報告》,累計梳理制度164個,涉及制度流程135個;擬保留制度75個,擬新增制度32個,擬修訂制度35個,擬廢止制度22個。組織全資、控股公司應及時對“三重一大”決策運行、投資、經營、財務管理等制度進行修改和完善。
修訂《公司制度管理辦法》。建立和完善公司制度管理體系,規范管理制度類文件的命名規則,規范制度編撰的內容順序及結構要求,規范制度起草、審批、頒布、修訂、廢止的流程,規范制度的日常管理和定期維護,明確制度管理的責任主體,從而促進制度建設系統化、管理流程規范化、工作實施標準化,促進形成常態化長效機制。
(五)整改意見建議的落實情況
15.進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署。
整改情況:落實“第一議題”制度,黨委會議及時傳達習近平總書記最新的重要講話、指示批示精神。其他議題也按要求將總書記相關重要講話作為會議材料隨附,嚴格對標對表落實。已起草集團公司落實“第一議題”制度的通知,要求所屬的黨委、黨總支、黨支部按要求落實。
第一時間迅速行動,成立集團應對新冠肺炎疫情工作領導小組,嚴格落實聯防聯控工作機制,做到組織領導、信息排查、宣傳教育、防控措施、消毒清潔、應急處置和物資保障七個到位,堅決貫徹中央“外防輸入,內防反彈”要求,嚴防境外輸入,堅決打贏打好疫情防控的人民戰爭、總體戰和阻擊戰,確保不發生疫情。
積極推動企業復工復產。下發《關于做好企業復工復產督查工作的通知》,由集團黨委全體領導和高管帶隊,深入一線調研企業復工情況,督查各企業千方百計復工復產,幫助企業解決困難和問題,確保各企業在防護工作落實到位的情況下,有序復工復產,切實做到疫情防控和復工復產“兩不誤”。
積極爭取了優惠政策支持。編制下發了疫情幫扶政策匯編,引導各子公司針對自身情況,用好用足中央和地方出臺的各項優惠政策。
16.堅持和加強黨的全面領導,堅決貫徹落實新時代黨的組織路線。
整改情況:推進集團人力資源信息系統建設,加強人才分析和統籌掌握。修訂《高管和中層管理人員管理辦法》,進一步樹立正確用人導向,進一步突出政治標準,進一步完善干部選任程序。在對相關子公司進行調研的基礎上,著手起草集團創新創業高端人才引進、激勵辦法,加強高素質人才的選用育留。制定并印發集團公司《關于進一步強基提能加強黨的建設的實施方案》,部署“短板補齊”和“標桿引領”計劃,夯實組織基礎。
制定《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為暫行辦法》,激勵干部擔當作為。嚴格按照“三個區分開來”要求,建立容錯糾錯機制,激勵干部擔當作為。加強對擔當作為先進典型的選樹,組織評選“相投新時代建功標兵”,引導廣大干部職工擔當作為、建功立業。
17.強化“兩個責任”,推進全面從嚴治黨向縱深發展。
整改情況:對集團公司履職待遇與業務支出相關制度進行了梳理,修訂了《通訊費管理辦法》《公務用車管理辦法》《差旅費管理辦法》和《業務接待管理辦法》等制度,正在修訂《防暑降溫措施管理辦法》等制度。
18.對單銷賬真改實改,推動巡視整改取得實實在在的成效。
整改情況:對巡視移交的領導干部問題線索和信訪件依規依紀依法處理。
三、繼續深化后續整改
湘投集團黨委深知,通過3個月的集中整改,盡管取得了一定成效,但對省委巡視反饋意見的整改落實工作還只取得了初步的、階段性進展,距離黨中央、省委的要求還有差距。下一步,湘投集團將繼續強化政治自覺、擔當政治責任,堅持標準不降、力度不減、進度不停,鞏固整改成效,把整改成效轉化為推動湘投高質量發展的強大動力。
(一)加強思想政治建設,深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。湘投集團黨委將充分認識理論建黨、思想強黨的重要性,嚴格落實《黨委理論學習中心組學習細則》和“第一議題”制度,以扎實開展中心組學習,強化理論武裝的“深”和“精”,以黨委會“第一議題”傳達學習,實現理論武裝的“快”和“新”,全面學深、悟透、做實、篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。發揮黨委中心組的示范帶動作用,抓好對各級黨組織政治理論學習的指導、督促和檢查,搞好黨員干部教育培訓,及時將黨員干部身邊的生動實踐、鮮活案例轉化為學習教育培訓內容。集團黨委將堅持理論聯系實際,帶領全局黨員干部在讀原著、學原文、悟原理上下功夫,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導企業發展、決策重大事項的行動指南和標尺準繩。
(二)擔當職責使命,深入全面貫徹中央省委重大決策部署。堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策必須強化責任擔當。集團黨委將帶頭堅持從省委省政府全局的高度把握問題,始終把湘投集團放到經濟社會發展整體中去思考、去定位,著力服務中心和大局,積極推動中央、省委重大決策部署的貫徹落實。認真貫徹新發展理念,加大創新引領力度,強化對項目和投資上的創新要求,持續加大研發經費支出和技術含量高的項目的投資比重。一手抓“氣化湖南工程”建設,一手抓天然氣版塊企業效益提升。穩步推進新一輪“三年行動計劃”,不斷提升天然氣版塊運營效益。加大資產整合力度,提升近年來集團劃轉并購企業經營效益。防范化解重大風險,加強項目投資前期管理,進一步加強項目可行性論證,從源頭上防范化解項目投資風險。組織各子公司壓降“兩金”,確保集團及所屬企業資產負債率保持在合理區間。
(三)強化主體責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。進一步強化黨組織有效覆蓋,及時配備投資企業黨組織班子,堅持經濟組織與黨組織同步配備,加快推進華升集團黨委換屆、新韶旅集團黨委選舉相關工作。根據加強黨對企業領導的需要,加強湘投國際黨總支及所屬子公司黨支部建設。壓實管黨治黨責任,把相關企業及時納入集團公司抓黨建述職評議考核和黨風廉政監管范圍。嚴格落實集團黨委和黨委班子成員黨風廉政建設主體責任清單。加強關鍵崗位、關鍵環節以及招投標等重點事項的廉政風險防控。加強信訪件管理、辦理。制訂紀檢監察相關制度和業務流程,提升紀檢監察干部業務能力。加強基層黨組織建設。以“短板補齊”和“示范引領”兩個計劃為載體,實施基層黨組織強基提能行動,組織各基層黨組織加強黨員管理,開展不合格黨員排查,按照有關規定及時作出處理。全面落實意識形態工作責任制,加強各類意識形態陣地管理,組織各所屬黨組織排查意識形態風險,定期開展意識形態形勢研判。
(四)建強干部隊伍,打造忠誠干凈擔當的堅強鐵軍。堅持以上率先,加強黨委班子自身建設。帶頭自覺堅定地向習近平總書記看齊,落實省委、省政府和省國資委決策部署,落實民主集中制,嚴格執行黨委會議議事規則,注重發揮集團黨委企業領導核心作用,著力把方向、管大局、保落實。強化選人用人導向。落實黨管干部原則,按照習近平總書記關于國有企業領導干部要“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,堅持任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把好干部標準落到實處,大力發現并提拔重用一批在基層崗位上政治過硬、吃苦耐勞、能力突出的干部。完善容錯糾錯機制,鼓勵廣大干部擔當作為。
(五)堅持一抓到底,繼續抓好巡視整改和長效機制建設。湘投集團黨委將堅決克服“交卷”思想和“過關”心態,以求真務實的作風和鍥而不舍的精神,久久為功,持續用力,扎實做好巡視整改后續工作,做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。對尚未完成的整改事項,定期組織專題研究,調度進展情況,嚴格按照整改方案確定的任務和時間要求推進整改,確保整改到位;對已完成的整改事項,及時組織“回頭看”,防止各種問題特別是“四風”問題回潮反彈。在完成具體問題的基礎上,及時排查制度漏洞和空白,及時推進相關制度的留、廢、改、立,形成長效機制,以制度建設防止問題反復。
通過這次巡視,湘投集團黨委班子和全體黨員干部經歷了一次深入的政治體檢,一場深刻的政治洗禮。集團黨委將以此次巡視整改為契機,持之以恒貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強黨的領導、黨的建設,強化黨風廉政建設和反腐敗工作,帶領廣大干部職工,以更加奮發有為的工作狀態投入到建設科技創新型的國有資本投資公司的新征程中去,為建設富饒美麗幸福新湖南貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0731—85188644、85188442;郵政信箱:長沙市岳麓區含浦北路999號湘投集團黨群工作部;電子郵箱:dqgzb@hnxtkg.com。
中共湖南湘投控股集團有限責任公司委員會
2020年7月9日
湖南湘投控股集團有限公司 ICP備案號:湘ICP備13008969號技術支持:康曼德
根據省委統一部署,2019年10月16日至12月16日,省委第四巡視組對湘投集團有限公司黨委進行了巡視。2020年2月20日,省委巡視組向湘投集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
湘投集團黨委高度重視巡視整改工作,認真對照省委巡視反饋意見指出的四個方面的14個問題和整改建議,深刻反思,研究制定了巡視整改工作方案及選人用人、意識形態工作整改方案,全面部署推進整改工作。截至2020年6月24日,湘投集團黨委細化梳理的73項整改問題,完成44個;修訂制定制度14項。
(一)加強領導,壓實責任,形成上下聯動整改的工作合力。省委巡視組反饋巡視意見后,湘投集團黨委立即行動,迅速召開黨委擴大會議,認真傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,學習貫徹杜家毫同志在聽取十一屆省委第七輪巡視情況匯報時的講話精神,省委常委、省國資委黨委書記姚來英、省政府副省長陳飛在省國資委監管企業反饋問題整改工作推進會上的講話精神,貫徹省委巡視辦、省委巡視組和省國資委關于巡視整改工作的要求,統一思想認識,提高政治站位,強化政治擔當,把抓好巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好。集團黨委班子成員一致認為,省委巡視組反饋的意見,切中要害,發人深省,指出了湘投集團黨委在學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實中央、省委決策部署,推進企業改革發展、落實全面從嚴治黨主體責任、貫徹新時代組織路線等方面存在的問題和短板。對于這些問題,湘投集團黨委照單全收,誠懇接受,堅決整改。黨委班子成員一致表示,要站在對黨忠誠,忠誠于黨的事業、忠誠于使命初心的高度,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,全面對照檢查,履行好政治責任,做到整改不到位不放手、整改不徹底不收兵,堅決以巡視整改推動湘投集團高質量發展。
(二)細化措施,有序推進,確保各項整改任務落實見效。省委巡視組反饋巡視意見后,湘投集團黨委成立了黨委書記、董事長鄧軍民任組長,黨委副書記、副董事長、總經理李郁,黨委副書記、董事張崇政,黨委委員、紀委書記熊友良任副組長,其他黨委委員、高管為成員的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組,下設整改推進辦公室和整改監督辦公室,分別負責巡視整改任務推進情況統籌和巡視整改責任落實情況督促檢查。3個月時間內,湘投集團先后召開9次黨委會議,聽取整改情況匯報,調度整改任務進度,研究巡視整改重要問題,審議長效機制方案。集團黨委書記鄧軍民同志認真履行“第一責任”,在統籌抓好集團黨委巡視整改工作全局的同時,扎實推進自己領銜的整改任務,為集團整改工作帶好頭、“起好調”。其他黨委班子成員,認真落實“一崗雙責”,主動認領整改任務,牽頭組織各項整改措施落實落地。各責任部室、相關子公司認真履職,主動謀劃整改措施,主動優化工作方案,主動抓好工作落實。在各方的共同努力下,集團巡視整改工作有條不紊、有力有序推進。
(三)深入一線,專題研究,著力破解疑難復雜和共性問題。為切實增強巡視整改工作的針對性、實效性,集團黨委班子成員堅持靠前指揮、關口前移,就巡視反饋的問題,深入基層一線,調研了解第一手信息,組織各相關部室和子公司共同梳理、研判分析存在的疑難復雜和共性問題以及產生問題的原因。如,針對6家水電站“靠天吃飯”的問題,組織各發電企業共同研究提質增效方案,主動應對電價持續下調的不利影響,內部挖潛,降本增效,一季度已取得初步成效。針對金旺鉍業項目產生重大投資風險的問題,深入高創投公司研究應對預案。組織基金創投版塊企業全面梳理已投項目的風險事項,分成四個等級制定防范預案,針對風控機構和程序上的不足,分別提出整改要求。針對集團制度建設工作,成立專項工作組,制定專項工作方案,召開專題會議,集中推進長效機制建設,著力解決因部門職能不明、交叉產生的問題,規范各部門起草制定制度的體例、格式和程序,有力提升了集團制度建設工作的總體水平。
(四)舉一反三,深究根源,完善防止問題反復的長效機制。湘投集團黨委堅持舉一反三,標本兼治,把解決省委巡視組指出的問題與查找其他短板弱項結合起來。以巡視反饋意見點出的基層黨組織建設存在的問題線索為牽引,通過開展基層黨組織書記抓黨建述職評議、意識形態風險自查,實施強基提能“兩個計劃”,組織基層黨組織認真查擺了在組織設置、黨建入章、黨員發展、“三會一課”等方面存在的問題36項,要求各相關單位按要求限期整改到位;針對巡視反饋意見點出的招投標中存在的問題線索,組織對集團系統近年來的招投標項目進行全面清理,排查是否存在項目超概算、程序不到位等問題。認真組織召開黨委班子巡視整改專題民主生活會,對照習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于巡視工作重要論述、關于湖南工作和國有企業系列重要論述,深入剖析產生問題的原因,直擊靈魂深處,做到見人見事見思想,認真開展批評與自我批評,相互批評有“辣味”、“辣到味”。針對巡視整改中發現的體制機制方面的漏洞,認真對照上級要求和最新規定,緊密結合自身實際,及時修訂制訂。目前,已制定、修訂制度14項,正在制定、將盡快建立的制度53項,以更加完備、有效的制度體系,鞏固提升巡視整改的成效。
二、巡視反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題:貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委重大決策部署不到位,加強黨對企業的全面領導不力
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有溫差有落差。
整改情況:制定并嚴格落實了《黨委理論學習中心組學習細則》《2020年度黨委理論中心組學習計劃》,把2018、2019年度未完成的相關學習專題納入2020年度學習計劃,進一步強化集團“關鍵少數”開展理論學習的制度化、規范化;建立“第一議題”制度,集團黨委及所屬企業黨組織把學習貫徹落實習近平總書記最新講話精神作為黨組織會議的第一議題。中心組學習啟用專門記錄本記錄。黨委中心組再次學習習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上重要講話精神和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,結合集團實際制定并實施了集團公司《關于進一步強基提能加強黨的建設實施方案》。印發《集團黨委2020年度黨建工作要點》,明確加強黨員干部思想政治引領的措施。加強了對基層黨組織開展民主生活會和組織生活會情況的檢查,引導各級黨組織班子用好批評與自我批評武器,引導各級領導干部敞開胸懷,溝通交流,增進團結。
2.貫徹落實新發展理念和高質量發展部署不到位。
整改情況:加大創新引領力度,強化對項目和投資上的創新要求,明確集團今后2年技術含量高的項目的投資比重目標,以及2020年度投資計劃;形成了資產結構優化調整初步方案,全力推進重大科技項目發展和系列改革創新舉措。推進重大科技項,完成南新制藥科創板IPO,參與中能建湖南電力設計院混改項目;加強混改政策研究,編制了《國有企業混合所有制改革有關政策文件匯編》。深化體制機制改革,重大機遇,組織金天科技集團、冶金材料研究院申報國務院國資委“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”改革試點。有序推進相關子公司三項制度改革。
在預算中加大了科技研發投入占營業收入的比重,2020年全集團科技研發支出占營業收入比重預計超過3%。嚴格督導各企業加大科技研發投入力度,將科研投入指標納入相關企業年度綜合績效考核。逐步有序提高集團科技項目投資比重,1000萬元以上的投資項目中技術含量較高的數量占比2020年不低于25%,3年內(2022年)指標比例提高至30%以上。對集團下屬基金創投企業設定高新技術項目投資數量比重考核指標,引導和推動基金創投公司加強向高科技項目投資布局。
修訂了集團公司《項目投資前期工作管理辦法》,就進一步加強項目投前論證和可行性分析,提高投資效益研判進行了完善。大力推進“氣化湖南”工程建設,指導湘投天然氣及下屬企業提升經營效益。
組織各水電企業制定實行精細化管理、提高管理水平的工作方案,明確了提高水能利用率和設備完好率、壓縮成本費用、增強盈利能力的具體措施。一季度,在來水不如去年、上網電價持續下調的情況下,六家電站實現上網電量同比基本持平,實現利潤總額高于去年同期水平。
在深入調研分析的基礎上,形成了集團資產結構優化調整的建議方案。多措并舉支持劃入企業提升效益,提升中南智能的管理層級,支持其增資擴股。全力支持華升集團抓住抗擊新冠肺炎疫情的時機,轉產口罩、防護服等醫衛用品,順利抓住企業轉型升級機遇。支持冶金院進入國家“科改示范企業名單”,通過深化市場化改革,提升自主創新能力,增強企業活力,提高經濟效益。
3.防范化解重大風險不力。
整改情況:加強項目投前風險預防。修訂了集團《項目前期工作管理辦法》,對投資項目實行分類管理,新設了投資負面清單,重新約定了相關審查程序和材料要求。進一步加強了風險防控體系建設。組織各部室,全資、控股公司對“三重一大”決策運行、投資、經營、財務管理等制度進行修改和完善,將風險防控和合規管理的要求嵌入到有關制度中。建立歷史遺留問題季報機制,對重大風險清單實行動態管理。組織對基金創投企業存量項目進行清理,按照正常類、關注類、風險類三類分級標準對已投項目進行分類風險評估,并對存在風險的項目逐一制定整改措施,進一步完善基金創投企業內控管理體系和投后管理制度。將投資風險指標納入基金創投企業年度考核內容。
制定并實施集團“兩金”壓降專項行動方案,分解了子公司債務風險控制目標,跟蹤、監督債務風險控制風險目標執行情況,促進子公司提高資產運轉效率和變現能力。對資產負債率過高的子公司進行梳理,指導各相關企業制定了資產負債率優化方案。設立禁止投資負面清單,限制推高負債率的投資行為。組織子公司全面梳理制度建設情況,引導子公司將債務防控關口前移。將資產負債率指標納入相關子公司年度考核內容。
4.意識形態工作落實不到位。
整改情況:把意識形態工作作為學習專題納入集團黨委中心組2020年學習計劃,專題學習了《中國共產黨宣傳工作條例》和習近平總書記關于思想道德建設和愛國主義教育重要論述。組織所屬基層黨組織全面排查風險問題。召開意識形態工作專題黨委會議,進一步完善了落實意識形態工作責任制實施方案,制定了黨委班子工作責任清單和黨委班子成員個人責任清單,落實意識形態工作“四個納入”要求。
組織所屬黨組織摸排、梳理本單位的各類意識形態陣地440個,逐一明確責任領導、具體責任人,提出壓實責任、加強管理的要求。在黨群工作部明確了意識形態工作崗位,抽調工作人員,加大工作力度。
進一步完善了集團意識形態工作領導小組及設辦公室設置,進一步加強分析研判工作。完善了綜治工作目標管理責任書,壓實綜治責任,防止發生“黃賭毒”等違法事件,實施要情報告制度,要求各子公司及時報送影響安全穩定的重大問題。按照干部管理權限,對相關責任人進行處理,給予責令檢查3人、批評教育3人、誡勉談話2人、警告處分1人。
(二)反饋問題:貫徹執行新時代黨的組織路線有差距,企業干部隊伍和基層黨組織建設滯后
5.政治生態不夠優。
整改情況:集團黨委領導班子成員對標《黨章》和黨紀條規要求和國有企業干部20字標準,深入開展談心談話,開好黨委班子巡視整改專題民主生活會,加強黨委班子自身建設。
6.執行民主集中制不到位。
整改情況:扎實推進“三重一大”事項監管信息系統建設,下發《關于進一步做好集團公司黨委會有關事項的通知》,從規范會議召開時間、嚴格議題審批程序、實施“第一議題”制度、及時報送會議資料4個方面對黨委會議題準備、醞釀意見進行了要求。做到所有需要上黨委會研究的事項全部上會集體研究,議題成熟一個上會一個,除緊急情況外,不研究臨時動議議題;對于涉及面廣、金額較大的議題,把征求相關部門意見作為審批上會的前提條件,充分聽取各方面意見;及時報送會議資料,確保黨委委員能充分醞釀意見。認真記錄黨委會議全過程,嚴格按照黨委會記錄起草黨委會會議紀要。
7.選人用人導向有偏差。
整改情況:修訂《集團高管和中層管理人員管理辦法》,進一步完善干部選任程序。辦法已報黨委會審議,擬報總經理辦公會審議。建立了符合交流任職干部臺賬
全面清理因私出國(境)備案人員明細,因崗位調整和重組整合,新增登記備案人員63名,解除登記備案人員52名。組織辦理身份指紋錄入核查,對備案登記人員因私出國(境)證照應收盡收,制定《干部職工因私出國(境)審批管理辦法》。制定《干部職工人事檔案管理辦法》,完善干部人事檔案管理和審核。
8.基層黨組織建設仍較薄弱。
整改情況:堅持“四同步、四對接”,做到黨的組織與經濟組織同步設立,黨組織負責人與董事會、經理層同步配備。按照集團關于提升中南智能管理層級的部署,同步提升了中南智能黨總支的隸屬關系。對集團新控股的韶旅集團等企業,啟動了新的黨委班子配備。加強與合作方的溝通協調,加快推進蟒電公司黨支部班子換屆工作。
組織開展了基層黨組織書記抓黨建情況述職評議考核的現場調研,實地了解子公司黨建工作情況,查找突出問題,逐一形成問題清單。集團出臺《關于進一步強基提能加強黨建工作的實施方案》,實施短板補齊和標桿引領計劃,全面夯實組織基礎。
下發《關于進一步加強黨員管理的工作提示》,要求規范黨組織關系管理,及時處理自行脫黨黨員、不合格黨員。
(三)反饋問題:落實全面從嚴治黨不到位,企業正風肅紀反腐不力
9.“兩個責任”落實不到位。
整改情況:嚴格落實集團黨委和黨委班子成員黨風廉政建設主體責任清單。進一步強化黨組織有效覆蓋,及時配備投資企業黨組織班子。根據加強黨對企業領導的需要,批準湘投國際成立黨總支,按程序推進湘投國際黨總支及下屬支部選舉。
組織開展招投標項目清理;按照中央八項規定精神,清理相關制度。建立信訪臺賬,逐項進行登記管理,擬定制度規范信訪件辦理工作程序和業務流程。采取跟班學習等方式,提升紀檢監察工作人員能力素質。匯總并印發違反中央八項規定精神典型問題,開展自查自糾工作。修訂集團差旅費、公務用車、業務招待等制度,組織相關子公司已修訂相關制度。
10.違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止,形式主義、官僚主義問題仍然存在。
整改情況:梳理集團公司辦文相關流程,加快辦文程序,提高辦文效率,加強文件催辦督辦,優化辦公系統功能,加強超時文件短信提醒。進一步強調加強調研工作,建立領導干部下一線調研臺賬,及時梳理調研情況,特別是調研發現的問題,認真研究,提出相關建議和解決措施,切實解決企業發展和生產經營中存在困難以及基層員工的實際困難。設置了合理化建議收集郵箱,鼓勵子公司和員工提出合理化建議。
11.投融資項目問題較多。
整改情況:完善項目投前、投后管理制度,持續推進重大風險防控體系建設工作,建立項目投資決策容錯糾錯機制。督導相關投資企業梳理業務運營風險點,進一步規范業務操作流程和決策程序,建立全面風險管理體系,提升風險防控能力。
12.違規違紀問題較嚴重。
整改情況:組織對招投標進行清理,對相關項目制定初核方案,正在調查中;修訂并落實《項目投資前期工作管理辦法》,進一步加強投資項目投前論證和可行性分析;對相關違紀違規線索制定了調查方案,按程序穩步推進。
(四)反饋問題:政治站位不夠高,整改工作不到位
13.整改政治責任落實不夠。
整改情況:加強集團黨委班子建設,扎實開好集團黨委班子巡視整改專題民主生活會,全體黨委班子成員對標對表,以刀刃向內、自我革命的勇氣,對照習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委部署開展批評和自我批評,找差距、抓落實、促整改,為集團各級黨員干部和全體員工做好表率。制定巡視整改監督方案,召開兩次巡視整改督查會,印發問題清單、任務清單和責任清單,壓實巡視整改責任。
14.重點問題整改效果不明顯。
整改情況:將上輪巡視未整改到位的問題一并納入本輪整改,明確責任領導、責任部門和責任人。加強巡視整改工作監督,落實巡視整改監督方案,推動相關問題穩步有序整改到位。
梳理審計提出的仍未整改完成的問題,督促相關責任單位落實責任,及時追蹤,積極推進。修訂《工程建設項目結(決)算審計管理辦法》,構建審計整改后評價機制,形成整改閉環。在各子公司綜合績效考核目標中嵌入審計整改考核重點工作,完善考核指標,賦予考核分值,層層壓實責任。
組織對現有制度進行全面清查和整理,從政策法規、內容、體式等方面完成了制度合規性審查并形成《關于全面制度梳理工作的報告》,累計梳理制度164個,涉及制度流程135個;擬保留制度75個,擬新增制度32個,擬修訂制度35個,擬廢止制度22個。組織全資、控股公司應及時對“三重一大”決策運行、投資、經營、財務管理等制度進行修改和完善。
修訂《公司制度管理辦法》。建立和完善公司制度管理體系,規范管理制度類文件的命名規則,規范制度編撰的內容順序及結構要求,規范制度起草、審批、頒布、修訂、廢止的流程,規范制度的日常管理和定期維護,明確制度管理的責任主體,從而促進制度建設系統化、管理流程規范化、工作實施標準化,促進形成常態化長效機制。
(五)整改意見建議的落實情況
15.進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署。
整改情況:落實“第一議題”制度,黨委會議及時傳達習近平總書記最新的重要講話、指示批示精神。其他議題也按要求將總書記相關重要講話作為會議材料隨附,嚴格對標對表落實。已起草集團公司落實“第一議題”制度的通知,要求所屬的黨委、黨總支、黨支部按要求落實。
第一時間迅速行動,成立集團應對新冠肺炎疫情工作領導小組,嚴格落實聯防聯控工作機制,做到組織領導、信息排查、宣傳教育、防控措施、消毒清潔、應急處置和物資保障七個到位,堅決貫徹中央“外防輸入,內防反彈”要求,嚴防境外輸入,堅決打贏打好疫情防控的人民戰爭、總體戰和阻擊戰,確保不發生疫情。
積極推動企業復工復產。下發《關于做好企業復工復產督查工作的通知》,由集團黨委全體領導和高管帶隊,深入一線調研企業復工情況,督查各企業千方百計復工復產,幫助企業解決困難和問題,確保各企業在防護工作落實到位的情況下,有序復工復產,切實做到疫情防控和復工復產“兩不誤”。
積極爭取了優惠政策支持。編制下發了疫情幫扶政策匯編,引導各子公司針對自身情況,用好用足中央和地方出臺的各項優惠政策。
16.堅持和加強黨的全面領導,堅決貫徹落實新時代黨的組織路線。
整改情況:推進集團人力資源信息系統建設,加強人才分析和統籌掌握。修訂《高管和中層管理人員管理辦法》,進一步樹立正確用人導向,進一步突出政治標準,進一步完善干部選任程序。在對相關子公司進行調研的基礎上,著手起草集團創新創業高端人才引進、激勵辦法,加強高素質人才的選用育留。制定并印發集團公司《關于進一步強基提能加強黨的建設的實施方案》,部署“短板補齊”和“標桿引領”計劃,夯實組織基礎。
制定《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為暫行辦法》,激勵干部擔當作為。嚴格按照“三個區分開來”要求,建立容錯糾錯機制,激勵干部擔當作為。加強對擔當作為先進典型的選樹,組織評選“相投新時代建功標兵”,引導廣大干部職工擔當作為、建功立業。
17.強化“兩個責任”,推進全面從嚴治黨向縱深發展。
整改情況:對集團公司履職待遇與業務支出相關制度進行了梳理,修訂了《通訊費管理辦法》《公務用車管理辦法》《差旅費管理辦法》和《業務接待管理辦法》等制度,正在修訂《防暑降溫措施管理辦法》等制度。
18.對單銷賬真改實改,推動巡視整改取得實實在在的成效。
整改情況:對巡視移交的領導干部問題線索和信訪件依規依紀依法處理。
三、繼續深化后續整改
湘投集團黨委深知,通過3個月的集中整改,盡管取得了一定成效,但對省委巡視反饋意見的整改落實工作還只取得了初步的、階段性進展,距離黨中央、省委的要求還有差距。下一步,湘投集團將繼續強化政治自覺、擔當政治責任,堅持標準不降、力度不減、進度不停,鞏固整改成效,把整改成效轉化為推動湘投高質量發展的強大動力。
(一)加強思想政治建設,深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。湘投集團黨委將充分認識理論建黨、思想強黨的重要性,嚴格落實《黨委理論學習中心組學習細則》和“第一議題”制度,以扎實開展中心組學習,強化理論武裝的“深”和“精”,以黨委會“第一議題”傳達學習,實現理論武裝的“快”和“新”,全面學深、悟透、做實、篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。發揮黨委中心組的示范帶動作用,抓好對各級黨組織政治理論學習的指導、督促和檢查,搞好黨員干部教育培訓,及時將黨員干部身邊的生動實踐、鮮活案例轉化為學習教育培訓內容。集團黨委將堅持理論聯系實際,帶領全局黨員干部在讀原著、學原文、悟原理上下功夫,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導企業發展、決策重大事項的行動指南和標尺準繩。
(二)擔當職責使命,深入全面貫徹中央省委重大決策部署。堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策必須強化責任擔當。集團黨委將帶頭堅持從省委省政府全局的高度把握問題,始終把湘投集團放到經濟社會發展整體中去思考、去定位,著力服務中心和大局,積極推動中央、省委重大決策部署的貫徹落實。認真貫徹新發展理念,加大創新引領力度,強化對項目和投資上的創新要求,持續加大研發經費支出和技術含量高的項目的投資比重。一手抓“氣化湖南工程”建設,一手抓天然氣版塊企業效益提升。穩步推進新一輪“三年行動計劃”,不斷提升天然氣版塊運營效益。加大資產整合力度,提升近年來集團劃轉并購企業經營效益。防范化解重大風險,加強項目投資前期管理,進一步加強項目可行性論證,從源頭上防范化解項目投資風險。組織各子公司壓降“兩金”,確保集團及所屬企業資產負債率保持在合理區間。
(三)強化主體責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。進一步強化黨組織有效覆蓋,及時配備投資企業黨組織班子,堅持經濟組織與黨組織同步配備,加快推進華升集團黨委換屆、新韶旅集團黨委選舉相關工作。根據加強黨對企業領導的需要,加強湘投國際黨總支及所屬子公司黨支部建設。壓實管黨治黨責任,把相關企業及時納入集團公司抓黨建述職評議考核和黨風廉政監管范圍。嚴格落實集團黨委和黨委班子成員黨風廉政建設主體責任清單。加強關鍵崗位、關鍵環節以及招投標等重點事項的廉政風險防控。加強信訪件管理、辦理。制訂紀檢監察相關制度和業務流程,提升紀檢監察干部業務能力。加強基層黨組織建設。以“短板補齊”和“示范引領”兩個計劃為載體,實施基層黨組織強基提能行動,組織各基層黨組織加強黨員管理,開展不合格黨員排查,按照有關規定及時作出處理。全面落實意識形態工作責任制,加強各類意識形態陣地管理,組織各所屬黨組織排查意識形態風險,定期開展意識形態形勢研判。
(四)建強干部隊伍,打造忠誠干凈擔當的堅強鐵軍。堅持以上率先,加強黨委班子自身建設。帶頭自覺堅定地向習近平總書記看齊,落實省委、省政府和省國資委決策部署,落實民主集中制,嚴格執行黨委會議議事規則,注重發揮集團黨委企業領導核心作用,著力把方向、管大局、保落實。強化選人用人導向。落實黨管干部原則,按照習近平總書記關于國有企業領導干部要“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,堅持任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把好干部標準落到實處,大力發現并提拔重用一批在基層崗位上政治過硬、吃苦耐勞、能力突出的干部。完善容錯糾錯機制,鼓勵廣大干部擔當作為。
(五)堅持一抓到底,繼續抓好巡視整改和長效機制建設。湘投集團黨委將堅決克服“交卷”思想和“過關”心態,以求真務實的作風和鍥而不舍的精神,久久為功,持續用力,扎實做好巡視整改后續工作,做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。對尚未完成的整改事項,定期組織專題研究,調度進展情況,嚴格按照整改方案確定的任務和時間要求推進整改,確保整改到位;對已完成的整改事項,及時組織“回頭看”,防止各種問題特別是“四風”問題回潮反彈。在完成具體問題的基礎上,及時排查制度漏洞和空白,及時推進相關制度的留、廢、改、立,形成長效機制,以制度建設防止問題反復。
通過這次巡視,湘投集團黨委班子和全體黨員干部經歷了一次深入的政治體檢,一場深刻的政治洗禮。集團黨委將以此次巡視整改為契機,持之以恒貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強黨的領導、黨的建設,強化黨風廉政建設和反腐敗工作,帶領廣大干部職工,以更加奮發有為的工作狀態投入到建設科技創新型的國有資本投資公司的新征程中去,為建設富饒美麗幸福新湖南貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0731—85188644、85188442;郵政信箱:長沙市岳麓區含浦北路999號湘投集團黨群工作部;電子郵箱:dqgzb@hnxtkg.com。
中共湖南湘投控股集團有限責任公司委員會
2020年7月9日